Столична влада говорить про рекордні надходження від туристичного збору й «початок відновлення» туристичної сфери. Але результати перевірки демонструють іншу картину – фінансові порушення, нецільове використання промопродукції та інфоцентри, які більше схожі на майданчики для комерції, ніж на сервіс для туристів.
У публічній інформації КМДА зазначалося, що у першому півріччі місто показало рекордні надходження туристичного збору під час воєнного стану. За минулий рік доходи столиці від турзбору склали 50,83 млн грн, що перевищило показники 2022 року (38,8 млн грн) та 2023-го (38,5 млн грн). Окремо вказувалося, що за два квартали 2025 року турзбір становив 34,8 млн грн – майже на 65% більше, ніж за аналогічний період 2024 року (22,6 млн грн).
Водночас аудитори перевірили Управління туризму та промоцій КМДА і підпорядковане йому КНП «Київський центр розвитку туризму». Аналіз охопив 2023 – 2025 роки (перший квартал 2025-го). За підсумками перевірки зафіксували фінансові порушення та недоліки на загальну суму 2,9 млн грн.
- втрати – 1,6 млн грн (зокрема, через неефективне використання фінансових ресурсів та майна – 0,3 млн грн)
- ризик втрат – 1,2 млн грн
Окремо в матеріалах аудиту підкреслюється структура витрат на міську цільову програму розвитку туризму. За 2023 – 2024 роки на виконання її заходів використали 18,24 млн грн – це 49% від запланованого в бюджеті міста обсягу видатків.
«Протягом 2023–2024 років на виконання заходів Міської цільової програми розвитку туризму в Києві використано бюджетних коштів у сумі 18,24 млн грн або 49 % від запланованого в бюджеті міста обсягу видатків. При цьому, із зазначеного обсягу використаних бюджетних коштів на реалізацію заходів міської цільової програми 10,4 млн грн (57 %) були спрямовані на виплату заробітної плати працівникам КНП «Київський центр розвитку туризму».
Тобто більша частина коштів, які спрямовували на програму, пішла на оплату праці комунального підприємства.
Питання промоції Києва також стало предметом окремих зауважень. У 2024 році в межах програми закупили послуги з розроблення та друку довідника «30 перлин Києва» зі шрифтом Брайля – 200 примірників на 400,0 тис. грн. За висновками аудиторів, частину тиражу передали установам та організаціям, які не належать до туристичної сфери.
«…вказана продукція в кількості 78 одиниць вартістю 112,36 тис. грн фактично Управлінням туризму була передана установам та організаціям (зокрема, окремим бібліотекам міста, спортивній школі, громадській організації тощо), які не мають відношення до туристичної діяльності та сфери, що призвело, на думку аудиторів, до нецільового використання промоційної продукції, придбаної за бюджетні кошти».
Окремий блок перевірки стосувався туристичних інформаційних центрів (ТІЦ), які діють з 2012 року на підставі інвестиційного договору з ТОВ «ТУР ІНФО». Замовником встановлення таких центрів є Київський центр розвитку туризму. За даними аудиту, інвестор встановив 14 ТІЦ (61% від запланованих), з яких працюють 12, а два – ні.
Аудитори констатували, що первинна ідея безоплатних довідкових послуг у цих павільйонах фактично змінилася.
«Реалізація інвестиційного проєкту фактично перетворилася з надання безоплатних інформаційних та довідкових послуг населенню на здійснення інвестором переважно власної комерційної діяльності».
У матеріалах перевірки зазначено, що в павільйонах замість туристичних консультацій розмістили кав’ярні Еspresso Bar «Grky» та «Ulitka coffee». При цьому в 2013 році до інвестиційного договору внесли зміни – до переліку послуг додали платні позиції, пов’язані з продажем безалкогольних напоїв, кави, чаю, шоколаду та фасованого печива.
Окремою проблемою аудит називає відсутність належного контролю з боку замовника за реалізацією інвестпроєкту. Як наслідок, фіксуються порушення ключових умов договору, однак штрафних санкцій за це не застосовували.
«Працівники ТІЦ при наданні відвідувачам безоплатних інформаційних та довідкових послуг діють ситуативно, не мають чітко прописаного і затвердженого алгоритму дій для якісного надання таких послуг… Таким чином, ТІЦ фактично не виконують своє цільове призначення…».
Перевірка також описує комерційну діяльність у ТІЦ із продажу продукції, яка, за висновками аудиторів, не передбачена умовами інвестдоговору. Серед іншого згадуються парасолі, термостакани з логотипом кав’ярні Еspresso Bar «Grky», одяг (худі з логотипом Києва) та різна харчова продукція – від вафельних тортів і тістечок до бельгійських вафель та інших десертів.
Ще один акцент аудиту – використання фасадів і прилеглих територій ТІЦ переважно для реклами кав’ярень та сторонніх брендів. Водночас реклама для інформаційних потреб міста на фасадах або обмежена, або відсутня. Окремо зазначено, що на більшості ТІЦ залишилися лише неактуальні посилання на туристичний сайт міста www.kyivcitytravel.com.ua, який не працює з 2024 року.
Усі ТІЦ розміщені у центральній частині столиці – на Хрещатику, Майдані Незалежності, біля Залізничного вокзалу, виходів з центральних станцій метро, на Контрактовій, Європейській, Софійській та Михайлівській площах. За висновками аудиторів, ці локації є одними з найбільш привабливих для комерційної діяльності, але громада фактично не отримує від цього фінансових або економічних вигод.
«…інвестор отримує прибутки, тоді як замовник та територіальна громада міста по суті не мають жодних фінансових або економічних вигод від такої діяльності».
Аудит фіксує: на тлі гучних звітів про «успіхи» туристичний напрям у Києві має системні проблеми – від розподілу бюджетних витрат до реальної роботи інфоцентрів і контролю за тим, як саме використовується міська інфраструктура.
